РЕШЕНИЕ 1/3-4 от 24 ноября 2014 г. О Положении администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым

Наименование:РЕШЕНИЕ 1/3-4 от 24 ноября 2014 г. О Положении администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым
Дата:24.11.2014
Cкачать: ms-word

 

 

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

ДЖАНКОЙСКИЙ РАЙОН

ЯРКОПОЛЕНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

3 сессия первого созыва

РЕШЕНИЕ 1/3-4

 

24 ноября 2014 г.

 

О Положении администрации Яркополенского

сельского поселения Джанкойского

района Республики Крым

В соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании Закона Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»,

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (приложение 1).

2. Обнародовать данное решение путем размещения его на информационном стенде в административном здании сельского совета.

 

 

 

 

Председатель Яркополенского

сельского совета – глава администрации

Яркополенского сельского поселения В. В. Московец

 

 

 

 

Приложение к решению

№ 1/3- 4 от 24.11.2014г.

П О Л О Ж Е Н И Е
об администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым

 

Статья 1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет характер взаимоотношений, полномочия, компетенцию, порядок работы, пользования закрепленным муниципальным имуществом и финансирование администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (далее администрация сельского поселения) по осуществлению местного самоуправления в пределах сельского поселения Яркое Поле исходя из особенностей, исторически сложившихся традиций и интересов населения.

1.2.     Настоящее Положение разработано на основе Конституции РФ, а также:

—  Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

Закона Республики Крым «О местном самоуправлении в Республике Крым»

—  Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»;

—  Устава муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым ;

—  других нормативно-правовых актов.

1.3.   Местное    самоуправление    на    территории Яркополенское сельское    поселение Джанкойского района Республики Крымосуществляется     через   исполнительно-распорядительный     орган     администрацию сельского поселения (далее – администрация сельского поселения).

1.4.  Местное самоуправление на территории Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крымосуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Республики Крым «О местном самоуправлении в Республике Крым », законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым , настоящим Положением, исходя из интересов жителей сельского поселения , исторических и иных местных традиций.

1.5.  Администрация сельского поселения Джанкойского района Республики Крым осуществляет на закрепленной территории управленческие, социально-культурные и иные полномочия по вопросам местного значения в пределах полномочий, закрепленных действующим законодательством РФ, Республики Крым, Уставом муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым и настоящим Положением.

1.6. Администрация сельского поселения Джанкойского района Республики Крым наделена правами юридического лица, имеет бланки, штампы, печать с наименованием муниципальное образование Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым .

Администрация Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым имеет лицевой счет, смету доходов и расходов, штатное расписание с утвержденным фондом оплаты труда. Администрация Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым финансируется из бюджета муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым и средств других уровней бюджета.

1.7. Администрация сельского поселения Джанкойского района Республики Крым может заключать от имени муниципального образования договоры (соглашения) и совершать иные сделки в пределах переданных полномочий и в соответствии с
действующим законодательством РФ и Республики Крым.

1.8. Администрация сельского поселения Джанкойского района Республики Крым может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством РФ и Республики Крым отвечать по обязательствам муниципального образования в пределах компетенции и переданных полномочий.

1.9.   Не урегулированные настоящим Положением отношения и полномочия
администрации сельского совета и председателя сельского совета в части исполнения функций по руководству администрацией сельского совета устанавливаются нормативно-правовыми актами сельского совета, Республики Крым и действующим законодательством РФ.

Статья 2. Полномочия администрации сельского поселения Джанкойского района Республики Крым

2.1. Администрация сельского поселения Джанкойского района Республики Крым наделяется следующими полномочиями:

1)  решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом муниципальное образование Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, решениями сельского совета, постановлениями и распоряжениями главы администрации сельского поселения;

2) подготовка проектов решений сельского совета, постановлений и
распоряжений главы администрации сельского поселения , иных муниципальных правовых актов;

3)   разработка программ и планов социально — экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения;

4)  разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

5)  управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном нормативно-правовым актом решением сельского совета; 

6)  содействие в проведении в сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

7)  участие в охране окружающей среды сельского поселения;

8) координация деятельности муниципальных учреждений;

9)  содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

10)  обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

11)  учет муниципального жилищного фонда;

12)   установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

14) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

15)  предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

16)  принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

17) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

18)   признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

19)осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

20)  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

21)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

22)  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения;

23)  создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24)  организация библиотечного обслуживания населения;

25)  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

26)  охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения;

27)  обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

28)  создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

29)  оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения;

30)  формирование архивных фондов сельского поселения;

31) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

32)  организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах сельского поселения;

33)  утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

34)  резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского   поселения   для   муниципальных   нужд,   осуществление   земельного   контроля   за использованием земель поселения, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования по результатам публичных слушаний, организация публичных слушаний, определенных нормативным актом сельского совета.

35)  организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

36) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

37) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

38) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

40) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

41)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

42)осуществление от имени сельского поселения муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

Администрация сельского поселения Джанкойского района Республики Крым вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым и Уставом сельского поселения.

2.2.В целях реализации возложенных п.п. 25)-28) п. 2.1. настоящего Положения полномочий, администрация сельского поселения вправе оказывать платные услуги населению. Оказание данных услуг обусловлено необходимостью содержания объектов культурно-массовых мероприятий.

2.3.1.) Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Крым, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2.) Наделение органов местного самоуправления Яркополенское сельское поселение отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Республики Крым.

3.) Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4.)Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Яркополенскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5.) Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

5.1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

5.2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

6.) Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 3. Финансово-экономическая основа

администрации сельского поселения

3.1.Имущество администрации сельского поселения закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью муниципального образования Яркополенское сельское поселение (далее -муниципальная собственность).

3.2. Перечень, полномочия и условия использования передаваемого администрации сельского поселения имущества определяются договором и распорядительными документами.

3.3. Администрация сельского поселения в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных действующим законодательством РФ и Республики Крым и договором, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

3.4. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности, закрепленными за администрацией сельского совета , осуществляются председателем сельского совета –главой администрации сельского поселения либо должностными лицами, им назначенными. Администрация не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться переданным имуществом.

3.5. Председателем сельского совета –глава администрации сельского поселения вправе изымать излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за администрацией сельского поселения и распоряжаться им в интересах сельского поселения.

3.6. Отношения экономическом развитии территории сельского поселения.

3.7. Источниками формирования финансовых средств администрации сельского поселения являются:

а) Предусмотренные бюджетом сельского поселения средства на функционирование администрации и обеспечение жизнедеятельности территории сельского поселения и его
развития, перечисляемые на расчетный счет администрации сельского поселения Смета доходов и расходов по бюджетному финансированию деятельности администрации сельского поселения представляется главой администрации сельского поселения и утверждается сельским советом.

б) Местные налоги и сборы, вводимые решением Яркополенского сельского совета в соответствии с действующим законодательством РФ.

в) Целевые безвозмездные и благотворительные, на социальное развитие территории сельского поселения и муниципальных учреждений взносы, пожертвования юридических и физических лиц Российской Федерации и иностранных государств, для чего Яркополенский сельский совет может принять решение о создании некоммерческих организаций в форме фондов.

Статья 4. Управление администрацией сельского поселения

4.1.   Администрация сельского поселения формируется главой администрации сельского поселения на основе утвержденной решением Яркополенского сельского совета структуры администрации сельского поселения.

4.2.  Администрацию сельского поселения возглавляет председатель сельского совета –глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия.

4.3. Срок полномочий главы администрации сельского поселения в части исполнения функций по руководству администрацией сельского поселения определяется Уставом муниципального образования «Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым ».

4.4.   Права и обязанности главы администрации сельского поселения в части исполнения функций по руководству администрацией, его полномочия и ответственность администрации сельского поселения с предприятиями, учреждениями и организациями, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. Администрация сельского поселения в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально- определяются Законом Республики Крым»О муниципальных должностях и муниципальной службе в Республике Крым», Уставом муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым , настоящим Положением и действующим законодательством РФ Республики Крым.

4.5. Председатель сельского совета – глава администрации сельского поселения при исполнении функций по руководству администрацией сельского поселения :

а)    осуществляет исполнительно-распорядительные функции по управлению администрацией сельского поселения , действует без доверенности от имени администрации сельского поселения , представляет ее интересы во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях в связи с осуществлением полномочий, предусмотренных статьей 2 настоящего Положения;

б) осуществляет управление имуществом, переданным администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, обеспечивает сохранность переданного имущества и осуществляет контроль за использованием имущества муниципальными предприятиями и учреждениями, расположенными на территории Яркополенского сельского поселения Джанкойскогог района Республики Крым ;

в)  заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции с муниципальными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями;

г)  контролирует исполнение работ по договорам, заключенным в интересах Яркополенского сельского поселения;

д) распоряжается средствами администрации сельского поселения согласно сметы доходов и расходов и в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

е)   участвует в решении вопросов развития сельского поселения и обеспечения жизнедеятельности его населения вместе со службами и структурными подразделениями администрации сельского поселения , муниципальными учреждениями и предприятиями;

ж)  издает распоряжения, действие которых распространяется на территорию Яркополенского сельского поселения, по вопросам, отнесенным к компетенции администрации сельского поселения Уставом муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, настоящим Положением и действующим законодательством РФ;

з) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, ходатайств и жалоб граждан, принятие по ним решений;

и) принимает по трудовому договору (контракту) и увольняет работников администрации сельского поселения в соответствии со штатным расписанием, налагает дисциплинарные взыскания, дает указания, обязательные для всех работников;

к) осуществляет реализацию исполнительно-распорядительных документов органов местного самоуправления, касающихся развития территории сельского поселения, использования муниципального имущества, деятельности предприятий и учреждений на подведомственной территории;

л) обеспечивает ведение делопроизводства;

н) осуществляет мероприятия по защите населения и территории в чрезвычайных ситуациях, обеспечивает правопорядок на территории сельского поселения;

о) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, Республики Крым, Уставом муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым и настоящим Положением.

Статья 5. Акты администрации сельского поселения

5.1.Глава администрации сельского поселения в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами. Нормативные правовые акты главы администрации сельского поселения датируются, нумеруются и хранятся в подшитом виде, а затем сдаются в архивный отдел.

5.2. Правовые акты администрации сельского поселения , принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу после обязательной правовой экспертизы с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

5.3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5.4. Правовые акты администрации сельского поселения , противоречащие действующему законодательству РФ и Республики Крым могут быть отменены в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым и действующим законодательством РФ, Республики Крым .

Статья 6. Структура администрации сельского поселения

6.1. Структура администрации сельского поселения утверждается решением Яркополенского сельского совета по представлению главы администрации сельского поселения .

Статья 7. Муниципальная служба

7.1.  Должностные лица администрации сельского поселения являются муниципальными служащими.

7.2.   Статус и социальные гарантии муниципальных служащих, основания прекращения их полномочий определяются действующим законодательством РФ, Республики Крым.

7.3.   Служебные обязанности и полномочия лиц, осуществляющих муниципальную службу в администрации сельского поселения , устанавливаются должностной инструкцией, утверждаемой распоряжением главы администрации сельского поселения .

7.4.   В целях технического обеспечения деятельности администрации сельского поселения в штатное расписание могут включаются должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Статья 8. Учет и отчетность

8.1. Администрация сельского поселения осуществляет статистическую и бухгалтерскую отчетность о своей деятельности в порядке, установленном действующим законодательством РФ, и несет ответственность за ее достоверность.

8.2.    Персональную ответственность за достоверность бухгалтерского учета и статистической отчетности несет глава администрации сельского поселения .

Статья 9. Заключительные положения

9.1. Положение об администрации муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым (Администрации сельского поселения ) вступает в силу со дня утверждения его решением Яркополенского сельского совета Джанкойского района Республики Крым.