ПОСТАНОВЛЕНИЕ от«_15_»_декабря__2015 года. № 109 Об утверждении Порядка формирования плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2016 год

Наименование:ПОСТАНОВЛЕНИЕ от«_15_»_декабря__2015 года. № 109 Об утверждении Порядка формирования плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2016 год
Дата:15.12.2015
Cкачать: ms-word

 

Шапка Яркополенск. Крым

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от«_15_»_декабря__2015 года. №__109

с. Яркое Поле

Об утверждении Порядка формирования плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2016 год

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 года № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечению нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»

администрация Яркополенского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Порядок формирования плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2016 год.

2.Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию (обнародованию) на информационном стенде в здании администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым по адресу: с Яркое Поле, ул.Садовая,45а и на официальном сайте Яркополенского сельского поселения.(яркополенское.рф)

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Яркополенского сельского

совета — глава администрации Яркополенского

сельского поселения

К.Я.Оруджев

Приложение

к постановлением администрации

Яркополенского сельского поселения

от 15.12.2015г. № 109

ПОРЯДОК

формирования плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2016 год

    1. Общие положения

Порядок формирования плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2016 год (далее соответственно — Порядок, план-график) разработаны в соответствии с учетом положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44-ФЗ). В Порядке сохранена терминология, принятая даннымзаконом.

2.Нормативное правовое регулирование формирования плана-графика закупок на 2016 год

Формирование плана-графика закупок регламентируется положением Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44-ФЗ). Размещение плана-графика размещения заказов (далее — план-график) заказчиком осуществляется в Информационной системе «Интернет» на веб-портале «государственные закупки в Республике Крым». План-график является основанием для осуществления закупок, формируется должностным лицом заказчика — контрактным управляющим и содержит перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки, не предусмотренные планом-графиком, не могут быть осуществлены.

    1. Порядок формирования плана-графика

План-график представляет собой единый документ (Приложение № 1). В план- график подлежат включению товары, работы, услуги, закупка которых осуществляется путем проведения: — открытого конкурса; — запроса предложений;

Кроме того, в план-график включаются закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В соответствии с приказами № 761/20н, 544/18н план-график содержит:

      1. в наименовании плана-графика указывается: «План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год»;

      2. полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты заказчика;

      3. идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

      4. код причины постановки на учет (КПП);

      5. по строке «ОКАТО», указывается код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО). Согласно форме плана- графика, приведенной в Приложении № 1 к настоящему Порядку, в соответствии с Приказом № 544/18н, в его столбцах следует отражать следующую информацию:

а) в столбце 1 — код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК), содержащий в том числе код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента КВР, и код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов согласно Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 года №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

      1. в столбце 2 по соответствующей закупке (лоту) — код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), соответствующий коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;

в) в столбце 3 по соответствующей закупке (лоту) — вместо кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) — код ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;

г) в столбце 4 — порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком последовательно с начала года, вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы;

д) в столбце 5 — наименование товара, работы, услуги, являющихся предметом контракта. В случае, если при осуществлении закупки выделяются лоты, в плане- графике предмет контракта указывается раздельно по каждому лоту;

При заполнении столбца 5 учитываются: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 года №1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов»; Распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.09.2013 года №1765-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера», от 10.05.2014 года №792-р «Об определении единственных поставщиков технических средств реабилитации (кресел-колясок для инвалидов), закупки у которых осуществляются в 2014 — 2015 годах Фондом социального страхования Российской Федерации»; от 19 мая 2014 года N 853-р «Об определении единственных исполнителей осуществляемых Росреестром в 2014 г. закупок».

е) в столбце 6: минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона Ж4-ФЗ; запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Закона №44-ФЗ (при наличии таких запретов, ограничений, условий) (Приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 года № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 года №656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 24 декабря 2013 года №122 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства», от 11.08.2014 года №791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд»); предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона №44-ФЗ (при наличии таких преимуществ) (с учетом Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)», от 15 апреля 2014 года № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта», от 14.07.2014 года № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»); дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона №44-ФЗ (при наличии таких требований) с учетом Постановления Правительства РФ от 21.07.2014 года №682 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупок транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок»; информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона №44-ФЗ (при наличии таких ограничений или требований); информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги, в случаях, предусмотренных статьей 20, пунктом 5 части 3 статьи 112 Закона №44-ФЗ; При заполнении столбца 6 дополнительно необходимо учитывать следующие нормативные акты: Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года №636 «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота)» (с изменениями и дополнениями); от 01.10.2013 года №859 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года №636», от 28.11.2013 года №1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла»; Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №2053-р «О перечне централизованно закупаемых за счет средств федерального бюджета лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей» (с изменениями и дополнениями); Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2013 года №578 (ред. от 30.04.2014) «Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей».

ж) в столбце 7 — единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ) (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен); з) в столбце 8 — количество товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с единицами измерения, предусмотренными в столбце 7 формы планов-графиков. В случае, если период осуществления закупки товаров превышает срок, на который утверждается план-график,

з)в столбце 8 формы планов-графиков через символ «/» также указывается количество товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен);

и) в столбце 9 — начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Закона №44-ФЗ, руководствуясь положениями приказа Минэкономразвития России от 02 октября 2013года № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», а также дополнениями в порядке предусмотренном в части 20.1 статьи 22 Закона №44-ФЗ (в случае их утверждения). В случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги, а также через символ «/» максимальный размер оплаты по контракту; В случае если финансирование одного объекта закупки осуществляется по нескольким КБК, также указывается распределение начальной (максимальной) цены контракта по каждому КБК либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график); к) в столбце 10 — через символ «/» размер обеспечения заявки (в тыс. рублей) в соответствии со статьями 44, 45 Закона №44-ФЗ, размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) в соответствии со статьей 96 Закона №44-ФЗ и размер аванса (в процентах) (последнее — если предполагается);

л) в столбце 11 — планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае, если в соответствии с Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), указывается планируемый срок заключения контракта; м) в столбце 12 — срок исполнения контракта. В случае, если контрактом предусмотрены поэтапное исполнение контракта и его оплата, указываются сроки исполнения отдельных этапов, если периодичная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг — периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода);

н) в столбце 13 — способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); о) столбец 14 -обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий случай, предусмотренный пунктом 15 примечаний к форме плана-графика, утвержденной Приказом № 761/20н.

При заполнении столбцов плана-графика следует обратить внимание на следующее: — информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона №44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 5, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой в размере годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:

а) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;

б) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;

в) лекарственные препараты; — информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона №44- ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:

а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ);

б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ);

в) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ), а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;

г) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ);

д) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ); 5) после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывается следующая итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. рублей):

а) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ;

б) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ;

в) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

г) осуществляемых путем проведения запроса котировок;

д) всего планируемых в текущем году. Через символ «/» указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ; В случае если заказчик не планирует осуществлять закупки товаров, работ, услуг в течение календарного года, в столбце 5 плана- графика указывается, что в текущем году закупки не предусмотрены. При этом остальные столбцы не заполняются; В нижнем правом углу плана-графика указывается ответственный за формирование плана-графика заказчика (фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты).

4. Внесение изменений в план-график

Внесение изменений в планы-графики регламентировано Приказом № 761/20н и осуществляется в случаях:

1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению информации о закупке на официальном сайте, вследствие чего невозможно определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком; 2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), срока исполнения контракта;

  1. отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом- графиком размещения заказа;

  2. образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  3. при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;

  4. в случае выдачи заказчику предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов. При этом в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в 2016 году изменения в планы-графики не вносятся в случаях если:

    1. заказчик принял решение отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок (часть 1 статьи 36 Закона №44-ФЗ);

    2. заказчик осуществляет проведение повторного конкурса или новую закупку в случаях, если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки, либо по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, в связи с тем, что участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта, либо по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям (часть2 статьи 55 Закона №44-ФЗ);

    3. повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 3 части 2статьи 55 Закона №44-ФЗ, и заказчик осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 55 Закона №44-ФЗ);

    4. после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной такой заявки и заказчик снова осуществляет закупку(часть 4 статьи 79 Закона №44- ФЗ);

5. запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки и заказчик снова осуществляет закупку, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ (часть 19 статьи 83 указанного закона).

Внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных ниже, а в случае, если в соответствии с Законом №44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее, чем за десять календарных дней до даты заключения контракта.

В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Закона №44-ФЗ, внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта. В случае внесения изменений в план-график такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения

    1. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

Аудит и контроль в сфере закупок в осуществляется по правилам, установленным статьями 98 -102Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».